Ну что вы набросились на человека, в самом деле?
Может, человек просто не знает, как перейти от наемного труда к самостоятельной деятельности.
annaliza73, вот работаете Вы, например, в дизайнерском бюро (ну, первое, что на ум приходит), которое Вам платит зарплату за то, что Вы выполняете заказы, которые приходят в это бюро. А потом набираетесь опыта, решительности - и... словом, раньше это называлось "халтурой", т.е. приемом и выполнением заказов мимо Вашего работодателя. А потом набираетесь еще больше смелости - и увольняетесь, работаете самостоятельно (сами ищите заказы, если они не приходят, сами выполняете). Некоторые фрилансеры оформляют ИП, некоторые - нет.