Волонтеры - или помощь отказничкам Питерских больниц

[marina777]

Рис.9.1. Динамика выявления детей, оставшихся без попечения родителей
как и в прошлые годы, наибольший удельный вес составляют дети, устроенные в дома ребенка, воспитательные учреждения, ОУ, лечебные учреждения, учреждения СЗН и другие учреждения на полное государственное обеспечение (графа 3.1) – 43,5%. Вторым по рангу является удельный вес детей, устроенных под опеку (попечительство) (графа 3.3) – 34,9%.
Согласно форме 103-рик, количество опекаемых детей, состоящих на воспитании в семьях, на 01.01.06, составило 7206 человек, в том числе, получающих денежное пособие – 5805 человек. В 2005 году принято на воспитание в семьи (под опеку) 1474 ребенка, снято с учета 1803 ребенка. Ниже в таблице 9.2 представлены сведения о движении опекаемых детей.
Как видно в таблице (графа 3), большая часть детей сняты с учета (отменена опека) по достижении ими совершеннолетия – в 65% случаев в 2005 году, в среднем, за 6 лет – 59%.
Таблица 9.2. Отдельные показатели движения детей и подростков, находящихся на воспитании в семьях (под опекой), за отчетный год, чел. (на основе формы 103-рик)

.................................................. ..............Годы.......2003......2004.....2005

Принято детей на воспитание в семьи
(под опеку) за отчетный год............................................... ................1953.....1702......1474

Всего снято с учета детей и подростков,
находящихся на воспитании в семьях
за отчетный год, в том числе:............................................ ..................2133......1860.....1803
по достижении совершеннолетия................................... .......................964........1076....1178
устроены в дома ребенка, воспитательные учреждения,
ОУ, лечебные учреждения, учреждения СЗН
и др. учреждения на полное государственное обеспечение..................120........94.........92
устроены в учреждения начального, среднего и высшего
профессионального обучения и другие ОУ
на полное государственное обеспечение....................................... .........120.......49.........48
выбыли к родителям......................................... ........................................120.......126......92
выбыли по иным основаниям (переезд, смерть, и др.)............................902........515....393

[marina777]

Таблица 9.3. Норматив минимальной бюджетной обеспеченности на выплату денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря на детей, находящихся под опекой (попечительством), и детей, воспитывающихся в приемных семьях

Норматив минимальной бюджетной обеспеченности

.................................................. ..................................Годы........2003......2004.....2005.....2006

Расходы на одного ребенка, находящегося
под опекой (попечительством) или воспитывающегося
в приемной семье, проживающего на территории
муниципального образования, руб. в мес..................................2000.....2500......2750.....3000

Среднегодовая величина ПМ для детей, руб..............................2314,1...2516,6...2793,5...-...

Соотношение со среднегодовой величиной ПМ
для детей (строка 1/строку 2), % .................................................. ..............99,3......98,4......-.
Таблица 9.4. Норматив минимальной бюджетной обеспеченности на приобретение путевок в детские оздоровительные учреждения в период проведения оздоровительной кампании для детей, находящихся под опекой

Норматив минимальной бюджетной обеспеченности
.................................................. .....................................Годы.........2004...2005....2006

Расходы на одного ребенка, находящегося под опекой,
в возрасте от 6 до 14 лет, руб. в год..............................................4 700.....5100.....5800

Среднегодовая величина ПМ для детей, руб..................................2516,6...2793,5....-

Соотношение со среднегодовой величиной ПМ
для детей (строка 1/строку 2), %................................................. ...186,8...182,6......-

[marina777]

Прокуратурой выявлены нарушения, допускаемые органами опеки и попечительства при издании распоряжений о назначении денежных средств на содержание опекаемых детей.
Так, прокурором Кировского района своевременно пресечены нарушения прав детей, находящихся под опекой (попечительством), на получение денежных средств, со стороны органов местного самоуправления, отказывавших в назначении таких средств по той причине, что в Санкт-Петербурге не разработан порядок их назначения и выплаты. Между тем, в соответствии со ст. 153 вышеуказанного федерального закона при изменении после 31.12.04 реализации льгот и выплат, предоставляющихся отдельным категориям граждан до указанной даты, объем льгот не может быть уменьшен, а условия их предоставления ухудшены.
Всего в 2005 году районными прокурорами и прокуратурой города опротестовано 212 незаконных распоряжений глав муниципальных образований, касающихся назначения опекунских пособий.
В связи с интенсивным изменением российского и регионального законодательства возникли определенные проблемы в сфере охраны прав опекаемых детей и опекунов. Специалисты по охране прав детей органов местного самоуправления, расположенных на территории Московского района Санкт-Петербурга, приводят примеры и аргументы.
1. В соответствии с ч.4 ст.2 Федерального закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» (которая введена в редакции вышеуказанного Федерального закона №122-ФЗ от 22.08.04) оформление договора передачи в собственность жилых помещений, в которых проживают исключительно несовершеннолетние, проводится за счет средств собственников жилых помещений, осуществляющих их передачу, следовательно, приватизация жилья иа имя несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей, должна проводится за счет бюджета Санкт-Петербурга. Однако на практике весь процесс приватизации, начиная от оформления технического паспорта жилого помещения, до государственной регистрации договора приватизации, до сих пор оплачивается опекунами детей-сирот либо администрацией сиротского учреждения, где находится ребенок.
2. Согласно действующему законодательству Санкт-Петербурга, право на бесплатное питание в школе имеют право дети из многодетных семей и дети, состоящие на учете в противотуберкулезных диспансерах. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся под опекой, права на бесплатное питание в школе не имеют, хотя многие из них живут в семьях, где у опекуна имеются свои дети, и, по существу, семья является многодетной. Специалисты полагают, что опекаемым должно быть в обязательном порядке предоставлено бесплатное питание в школе, т.к. их статус предполагает полное государственное обеспечение.

[marina777]

3) С 1 января 2006 года вступил в силу закон Санкт-Петербурга №616-87 «О дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Согласно ч.2 ст.5 данного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся в сиротских учреждениях всех видов профессионального образования, на период службы в рядах Вооруженных сил РФ за счет средств бюджета Санкт-Петербурга предоставлены следующие меры социальной поддержки:
– оплата занимаемой площади жилых помещений в размере 100%;
– оплата коммунальных услуг и электроэнергии - в размере 100%.
Но согласно вышеуказанному закону данная мера социальной поддержки не распространена на детей, находящихся под опекой (попечительством). Специалисты полагают, что такое положение вещей противоречит федеральному законодательству, которое уравнивает статус детей, находящихся под опекой, и детей, пребывающих в сиротских учреждениях.
Более того, содержание детей, оставшихся без попечения родителей, в сиротских учреждениях обходится бюджету гораздо дороже, чем нахождение тех же детей под опекой. Опекуну на ребенка выплачивается ежемесячное пособие в размере 3000 руб. И из этих денег опекун, кроме того, что он на эти деньги кормит, одевает, обучает, лечит ребенка, вынужден еще оплачивать квартплату и коммунальные услуги в жилом помещении, где зарегистрирован ребенок,
В отличие от опекаемых детей, на которых опекуном тратится 3000 руб. в месяц, содержание ребенка в сиротском учреждении обходится бюджету в сумму, превышающую 10 000 руб., однако этим детям предоставлена с 01.01.06 социальная льгота в виде 100% оплата жилья.
Таким образом, дети, имеющие одинаковый статус, поставлены этим законом в неравные социальные условия. Специалисты по охране прав детей ОМСУ полагают, что в упомянутый Закон Санкт-Петербурга от 28.11.05 №616-87, должны быть внесены изменения, распространяющие вышеуказанную меру социальной поддержки на опекаемых детей.

На 01.01.06, количество детей, состоящих на воспитании в приемных семьях, невелико и составило 50 человек (число приемных семей – 44). На конец 2004 года насчитывалось 22 приемные семьи, в которых воспитывались 32 ребенка (без родных детей). В 2005 году принято на воспитание в приемные семьи 24 ребенка, снято с учета 6 детей (в 2004 году принято на воспитание 24 ребенка, снято с учета – 7).

[marina777]

По данным Комитета финансов, расходы на выплату пособий на детей, находящихся под опекой (попечительством), и детей, воспитывающихся в приемных семьях, а также расходы на оплату труда приемных родителей в приемных семьях (осуществляемые за счет средств местных бюджетов муниципальных образований Санкт-Петербурга), составили в 2005 году 199 986,0 тыс.рублей.

Согласно форме 103-рик, количество усыновленных детей, состоящих на воспитании в семьях, на 01.01.06, составило 9961 человек, в том числе, усыновленных посторонними гражданами – 6064 ребенка (аналогичные показатели за прошлый год соответственно 10136 и 5861 ребенок).
Принято на воспитание в семьи (на усыновление) в 2005 году 799 детей, в том числе 553 ребенка взяли на воспитание посторонние граждане, из них: иностранные граждане усыновили 387 детей, граждане России – 166. Снято с учета с указанной формы воспитания в семьях 971 человек. Основная часть детей сняты с учета по достижении ими совершеннолетия – в 85,2% случаев в 2005 году, в среднем, за 6 последних лет (2000-2005 годы) – 94,6%. В 2005 году отменено 3 усыновления. За последние 6 лет отменялось в год, в среднем, 4-5 усыновлений, всего за этот период отменено 27 усыновлений, из них в случае усыновления посторонними гражданами – 16 (или 59%).
В 2005 году структура усыновлений в иностранные государства не изменилась, общее количество усыновлений гражданами иностранных государств снизилось на 26%, по сравнению с прошлым годом (с 524 усыновлений в 2004 году до 387 в 2005 году). Наибольшее количество усыновлений в иностранные государства приходится на граждан США – 220 детей (в 2004 г. – 298, в 2003 г. – 285, в 2002 г. – 277,
в 2001 г. – 204), Италии – 78 (в 2004 г. – 98, в 2003 г. – 69, в 2002 г. – 36, в 2001 г. – 14), Испании – 24 (в 2004 г. – 26, в 2003 г. – 27, в 2002 г. – 3, в 2001 г. – 0). На другие страны приходится 65 детей (в 2004 г. – 102, в 2003 г. – 99, в 2002 г. – 114, в 2001 г. – 85).
Численность граждан, состоящих на учете на усыновление детей, составила на конец 2005 года 74 человека (соответственно в 2004 году – 35 чел., в 2003 году ‑ 33,
в 2002 году ‑ 63 человека, в 2001 году ‑ 55, в 2000 году ‑ 277).

По данным Городской экспертной медицинской комиссии, дети, переданные на международное усыновление, имеют психоневрологическую патологию с сочетанной патологией. В 2005 году иностранными гражданами было усыновлено трое детей, имеющих диагноз – детский церебральный паралич.
С января 2004 года в соответствии с соглашением, заключенным Комитетом с редакцией газеты «Комсомольская Правда в Санкт-Петербурге», регулярно выходят публикации цикла «Ищу маму». На страницах газеты публикуются фотографии детей, оставшихся без попечения родителей, а также подготовленные специалистами отдела просветительские материалы по вопросам устройства детей в семьи на воспитание (на усыновление, под опеку/попечительство, в приемную семью).
В 2005 году вышло 17 публикаций данного цикла, опубликовано 145 информаций о детях, 34 из которых в настоящее время устроены на воспитание в семьи.
Данный проект рассчитан на информирование населения с целью активизации российского усыновления, на увеличение числа российских граждан, желающих принять детей на воспитание в семью (под опеку, в приемную семью).
В отчетном году на портале Администрации было размещено 104 информации о детях, подлежащих устройству на воспитание в семью.
Значительное количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находятся на полном государственном обеспечении в учреждениях Комитета по труду и социальной защите населения, Комитета по образованию, Комитета по здравоохранению.

[marina777]

Отдел по усыновлению Комитета по труду и социальной защите населения исполняет функции регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
Целями формирования регионального банка данных о детях являются:
— осуществление учета детей, оставшихся без попечения родителей;
— оказание содействия в устройстве детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан;
— создание условий для реализации права граждан, желающих принять на воспитание в свои семьи, на получение полной и достоверной информации о детях, оставшихся без попечения родителей.
На 01.01.06, в региональном государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете 5124 ребенка в возрасте до 18 лет, проживающих на территории Санкт-Петербурга, лишенных родительского попечения и подлежащих устройству в семью (на 01.01.05, состояло на учете 4900 детей). В архивной части банка данных содержатся сведения о 8023 детях – усыновленных, переданных под опеку, умерших, вернувшихся к биологическим родителям, достигших совершеннолетия.
За 2005 год на основании анкет, представленных органами опеки и попечительства, отделом поставлено на учет в региональный банк данных 1300 несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей (в 2004 г. – 1756, в 2003 г. – 1999). Внесено 5634 изменения и дополнения в анкетные сведения о детях (в 2004 г. – 4930, 2003 г. – 1734).
Значительное увеличение числа дополнений и изменений в анкеты детей вызвано тем, что отделом во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 04.04.02 №217 «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществления контроля за его формированием и использованием» и приказа Комитета от 22.01.04 №8 «Об организации контроля за формированием регионального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей», осуществлена проверка 14 детских учреждений и 9 органов опеки и попечительства муниципальных образований Санкт-Петербурга. По результатам проверок главам муниципальных образований подготовлена информация для принятия соответствующих мер.
Анализ проведенных проверок показал, что органы опеки и попечительства не всегда надлежащим образом исполняют требования законодательства Российской Федерации в части соблюдения сроков и порядка предоставления сведений в государственный банк данных о детях.
В целях оказания методической помощи органам опеки и попечительства руководителям учреждений для детей, оставшихся без попечения родителей, отделом подготовлены 3 методических письма и проведены 3 совещания-семинара по вопросам применения действующего законодательства по формированию, ведению и использованию государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
Дома ребенка. В ведении Комитета по здравоохранению, на 31.12.05, функционируют 12 психоневрологических домов ребенка мощностью 1215 коек, в которых воспитываются 1175 детей.

[marina777]

Учет граждан, желающих принять детей на воспитание в свои семьи. На региональный учет в качестве кандидатов в усыновители за период
с 01.01.05 по 31.12.05 было поставлено 173 российских семьи, что на 15% больше, чем в 2004 году (в 2004 г. на учете состояла 151 семья, в 2003 г. – 126).

В большей степени кандидаты в усыновители предпочитают брать на воспитание девочек. Из 173 семей выразили желание принять на воспитание в семью:

Предпочитаемый пол усыновляемого (удочеряемого) ребенка

.................................................. .........................................2004 год...............................2005год

.................................................. .....................................(151 семья)..............................(173 семьи)
– женский пол............................................... ........................71...........................................87

– мужской........................................... ..................................37...........................................49 (из них 2-х мальчиков – 1 семья)

– любой............................................. ....................................45...........................................37 (из них 2-х детей: мальчика и девочку – 7 семей).

В пожеланиях по возрасту усыновляемого ребенка российские граждане указали:

Предпочитаемый возраст усыновляемого(удочеряемого) ребенка

.................................................. .........................................2004 год......................................2005 год

– от 0 до 3 мес............................................... ......................-...................................................52

– от 3 мес. до 1 года.............................................. ..............65.................................................42

– от 1 до 3-х лет............................................... ..................48................................................ ..69

– от 3 до 7 лет............................................... .......................9................................................. ...17

– старше 7 лет............................................... .......................4................................................. ..1

Российские граждане в большинстве своем усыновляют новорожденных детей и детей младшего возраста. В 1,6 раза уменьшилось количество детей от 3 лет и старше, переданных на усыновление российским гражданам. Так, в 2005 году переданы на усыновление в российские семьи 19 детей в возрасте от 3 лет и старше
(в 2004 г. – 31 ребенок, в 2003 г. – 23 ребенка).
За отчетный период кандидатам в усыновители – гражданам Российской Федерации были предоставлены анкетные сведения на 3857 детей. В своих заявлениях основной причиной отказа от оформления усыновления граждане указали состояние здоровья детей, вторая причина – тяжелый анамнез детей и третья – отсутствие информации о биологических родителях и другие причины.

[marina777]

8 российских семей изъявили желание принять на воспитание более 1 ребенка (в прошлом году – 4 семьи).
Все граждане Российской Федерации, вставшие на учет в качестве кандидатов в усыновители, изъявили желание усыновить/удочерить здорового ребенка.
На региональный учет в государственный банк данных в 2005 году поставлено в качестве кандидатов в усыновители 379 семей иностранных граждан (в 2004 году – 496 семей).
Кандидаты в усыновители – иностранные граждане изъявили желание усыновить/удочерить детей с различными медицинскими проблемами, в том числе детей-инвалидов.
Сравнительные характеристики детей, усыновленных посторонними гражданами за последние пять лет, представлены в табл. 9.5.

Таблица 9.5. Сравнительные характеристики детей, усыновленных посторонними гражданами в 2001-2005 годах, чел.

Вид усыновления....................................... ...........Годы.........2003...........2004.......2005

Российское усыновление, чел................................................120.............153.........166

Международное усыновление....................................... ........480..............525.........387

Всего............................................. ................................................600...............678.........553

В 2005 году передано на усыновление 553 детей, что составляет 10,84% от общего количества детей, состоящих на учете в банке данных.

Усыновление детей гражданами России. В 2005 году российскими гражданами усыновлено 166 детей: 93 девочки и 73 мальчика. 124 ребенка усыновлены по направлениям КТСЗН и 42 ребенка - по направлениям органов опеки и попечительства. Характеристики детей, усыновленных гражданами России, представлены в табл.9.6–9.7.

Таблица 9.6. Распределение усыновленных детей по местонахождению, чел.
Тип учреждений........................................ ...........................2004 г.......................2005 г.

Лечебные и родовспомогательные учреждения...........27.................................25
Дома ребенка........................................... .................................92...............................111
Детские дома.............................................. ................................8...................................4
Из под опеки............................................. .................................26..................................26
Всего............................................. ..............................................153...............................166

Всё, не буду больше загружать форум, если кому интересно - зайдите по ссылке, там еще много важной информации: данные, характер.детей, соц.статус детей, правовые основания поступления в ДУ, сведения об обеспечении жильем и др.

[yalo969]

Сообщение от Markovka

В качестве места для встречи, наш офис предлагается всегда, это никого не напрягает жду только вашего решения. Определяйтесь с днем и временем.
Собранное за один день оставить Светлице - это совершенно справедливо.
Много листовок - это хорошо. Но у нас есть большая проблема с теми, кто будет их раздавать!!!Все с детями и прочими обязанностями. В первую очередь нужно решить этот вопрос. Может быть кинуть клич на форуме? Или Таню попросить в университете поискать добровольце? Пока давайте еще какие-то предложения по СМИ поищем, листовки для поликлиник сделаем именно по акции в аптеках и ...и везде повесим.
Выставка Рестека, действительно более серьезное мероприятие. Мы успеем подготовить хотя бы минимальное оформление стенда и раздаточный материал? Когда она и где? Опять же вопрос кто будет работать на ней? мы найдем столько добровольцев, имеющих хоть несколько часов свободного времени?

1. Я за офис Светланы. День - предлагаю после 8-го апреля.. Время - как большинство
2. Да, я согласна, что нужно кинуть клич... Может студенты подтянутся.. им же проще мобилизоваться
3. Давайте общими усилиями подкорректируем текст листовок...Но так чтоб он таким и оставался впредь.. Тогда проще будет, не меняя оригинал-макета, просто допечатывать нужное количество

4. У меня все те же вопросы по выставке.. Я однозначно за участие в ней... Но нужно как следует подготовиться

Оля (матушка), а я и не предлагаю оставить эти деньги себе лично. Но ведь в "Светлице" тоже нужны подгузники.. Детки же там разные

[marina777]

Сообщение от yalo969

1. Я за офис Светланы. День - предлагаю после 8-го апреля.. Время - как большинство
2. Да, я согласна, что нужно кинуть клич... Может студенты подтянутся.. им же проще мобилизоваться
3. Давайте общими усилиями подкорректируем текст листовок...Но так чтоб он таким и оставался впредь.. Тогда проще будет, не меняя оригинал-макета, просто допечатывать нужное количество

4. У меня все те же вопросы по выставке.. Я однозначно за участие в ней... Но нужно как следует подготовиться

Оля (матушка), а я и не предлагаю оставить эти деньги себе лично. Но ведь в "Светлице" тоже нужны подгузники.. Детки же там разные

раз Светлана не возражает - я тоже за встречу в офисе Светланы, только плиз, давайте не в выходные? с меня: учредит.документы до даты встречи для ознакомления и предложений скину всем по e-mail.
Кстати, есть еще девушки из других топиков, которые в этом топике не появляются, может определим наиболее социально активных и их тоже пригласим? но так, чтобы не получилось собрание человек на 50 а то придется арендовать какой-нить зал...