Ответ адм-ии СПб на обращение граждан "О ФАКТАХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МАЛЫШЕЙ ПОПРОШАЙКАМИ"

[НЕтранжира]

Еще раз хочу поблагодарить форумчан, подписавших (в т.ч. виртуально через эл.почту) и отдельно поблагодарить форумчан, принявших участие в сборе подписей под обращением к Губернатору "О принятии мер в отношении использования детей попрошайками", и форумчан, сделавших фото попрошаек!

Обидно, что так и не удалось передать это письмо Губернатору при поддержке прессы Поэтому пришлось после долгого ожидания (несколько месяцев) наконец направить его обычным путем - через канцелярию.

Получен ответ..
Понятно, что такой текст и следовало ожидать, но надеюсь что ситуация хоть как-то изменится и органы правопорядка начнут действовать, а не отмахиваться.

Однако считаю, что без переодического распространения листовок, а также звонков и личных обращений в отделения милиции о принятии мер к конкретному случаю (по месту нахождения попрошаек с детьми) не обойтись!

Желающим помочь в распространении листовок - пришлю листовку на эл.ящик.

[denswan]

дык! текст ответа - в студию!

Обидно, что так и не удалось передать это письмо Губернатору при поддержке прессы

боюсь, просто вы не проявили должной настойчивости. Тема интересная, уверен, найди вы нужные пути, пресса бы поддержала. Тут вот ИМА предлагала же бескорыстную помощь в виде консультаций по общению с прессой. Уверен, у нее бы получилось.

[НЕтранжира]

Сообщение от denswan

боюсь, просто вы не проявили должной настойчивости

Незнаю как там с настойчивостью, но в течении полугода никто так и не смог реально помочь с этим делом. Пришлось даже обычным путем уламывать различные печатные издания, но к большому сожалению они не хотят связываться с этой темой!
Кстати, если есть те, кто МОЖЕТ подключить прессу - жду в личку.

Счас текст будет... пара минут.
Заранее прошу извинить за опечатки и сокращения, т.к. сканированный текст оказался слишким мелким и я сейчас буду набирать вручную..

Сначала текст обращения граждан к Губернатору (перед самой отправкой текст был немного изменен, а именно добавлены наши предложения по ряду принятия действенных мер):

Губернатору Санкт-Петербурга Матвиенко Валентине Ивановне
Коллективное обращение
Уважаемая Валентина Ивановна!

Вы, как государственный чиновник высокого ранга, несущий ответственность за состояние дел в городе Санкт-Петербурге, не можете не знать о том, что в настоящее время сложилась ситуация, которая требует Вашего вмешательства.
Ежедневно пользуясь метрополитеном, электропоездами пригородного сообщения, находясь на дорогах города, мы сталкиваемся с огромным количеством попрошаек. Это «священники», инвалиды, старики. А также множество лиц – выходцев из бывших союзных республик, использующих для попрошайничества детей. «Груднички» целый день спят на руках у своих, так называемых, «мам» (как правило, представительниц украинской или молдавской национальностей). Дети постарше стоят рядом и просят сами. Редкий человек пройдет мимо ребенка и не подаст ему. Именно на нормальном человеческом чувстве жалости играют люди, занимающиеся подобным «бизнесом».
Сейчас уже ни для кого не секрет, что женщины работают не самостоятельно, а в подавляющем большинстве случаев имеют «крышу» в преступной среде, которой и перечисляют большую часть вырученных средств. О происхождении детей, которых называют «реквизитом», можно только догадываться (далеко не все дети находятся с такими «мамами» на законных основаниях). Они подвергаются бесчеловечному обращению и фактически умирают у нас на глазах медленной мучительной смертью из-за отсутствия нормального питания и ухода, антисанитарии, опаивания снотворным, «чтобы не мешали работать» и т.п.
У попрошаек, использующих грудных и малолетних детей, уже появились «излюбленные» и ставшие практически постоянными места «работы» в нашем городе.
Вот лишь некоторые из них:
- в метро: вестибюли и вагоны поездов на станциях Горьковская, Черная речка, Пионерская, Петроградская, Большевиков, пл.Мужества; подземные переходы Невский пр., Садовая; переходы метро от станций Садовая – Сенная, Владимирская – Достоевская;

- на улицах города: у входа в метро Ломоносовская, у входа в метро пр.Просвещения, у входа в метро Достоевская" на Владимирскую площадь и вход во Владимирский собор, у входа в Казанский собор, у больницы Петра Великого (или просто им. Мечникова);

- на проезжих частях города: на углу Невского пр. и Фонтанки, на Пискаревском проспекте, на углу Невского и набережной реки Мойки, на Большом проспекте П.С. (выезд на набережную к Спортивной), на Индустриальном проспекте (ближе к проспекту Ударников), на перекрестке Гражданского проспекта и пр. Непокоренных, перекресток Петергофского шоссе пр.Маршала Жукова, на выезде с Лиговского проспекта на Московский проспект.
И это далеко не полный список.

Российским законодательством предусмотрена уголовная ответственность за попрошайничество с детьми. Статья 151 Уголовного кодекса РФ «вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий, в том числе, в попрошайничество», предусматривает наказание в виде четырех, а в случае применения насилия, шести лет лишения свободы.

Согласно Федеральному закону № 120 – ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в пределах своей компетенции обязаны обеспечивать соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних, осуществлять их защиту от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлять несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении…
Также согласно Закону «Об организации деятельности органов опеки и попечительства и защите прав и законных интересов несовершеннолетних в Санкт-Петербурге» органы опеки и попечительства имеют право в соответствии со статьей 77 Семейного кодекса РФ осуществлять отобрание несовершеннолетнего у любых лиц при непосредственной угрозе его жизни или здоровью по месту его фактического нахождения.

Задерживать обязаны и тех детей, которые попрошайничают отдельно от взрослых хозяев: Закон № 120 – ФЗ говорит о том, что несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении, - лицо, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушение или антиобщественные действия…

Регулярно можно наблюдать картину полного равнодушия к происходящему сотрудников милиции. Зачастую даже непосредственные обращения к ним граждан не приносят никакого результата. Милиционеры не предпринимают никаких действий, ссылаясь на то, что у них, якобы, нет оснований задерживать попрошайку с грудным ребенком. Иногда, уступая настойчивым обращениям граждан, они временно задерживают попрошайку, но через пару дней попрошайки находятся на том же месте. Таким образом, грубо нарушается Закон «О милиции».
Крайне редкие рейды, проводимые милицией, не приносят достаточных результатов. В ходе этих рейдов лица, эксплуатирующие детей, просто выгоняются за пределы территории, куда они через непродолжительное время возвращаются снова.
Дети по-прежнему остаются с указанными лицами и продолжают бесчеловечно использоваться, хотя достаточно проведения их медицинского освидетельствования, чтобы установить, что их состояние здоровья внушает серьезные опасения.
Нехватка у милиции сил и средств, а часто - и отсутствие желания, а, возможно, и указаний руководства, мешает ответственным органам эффективно бороться с этой противозаконной деятельностью. Ни для кого не секрет, что отдельные сотрудники милиции также не прочь получить свою долю в прибыли от «нищего бизнеса». «Нищие» прекрасно это осознают и чувствуют полную безнаказанность! А дети, высшая ценность любого государства, стали заложниками сложившейся ситуации.
Крайне прискорбно, что в нашем городе, у всех на глазах происходит подобное явление, что само по себе несовместимо с понятием правового, демократического, социального государства, которым Россия провозглашается в Конституции. У нас на глазах грубо нарушаются международно-правовые акты, ратифицированные Россией, в сфере защиты детей от противоправных посягательств.
Нам, жителям Санкт-Петербурга, особенно стыдно, что подобные вещи происходят в нашем Великом городе, в европейском центре культуры, в городе, который постоянно принимает многочисленных гостей из разных стран мира, а также глав крупнейших мировых держав.

Что в данной ситуации могут сделать простые граждане? Только просить власть принять меры.
Мы предлагаем ряд мер, которые, на наш взгляд, позволят изменить ситуацию:

1. Поставить под особый контроль деятельность правоохранительных органов по пресечению правонарушений в отношении несовершеннолетних, в частности, предусмотренных ст.ст. 151 УК РФ, 156 УК РФ.

2. Рассмотреть возможность принятия Закона Санкт-Петербуга «о неотложных мерах по пресечению незаконного пребывания иностранных граждан, занимающихся на территории Санкт-Петербурга бродяжничеством и попрошайничеством с детьми в возрасте до 18 лет» (предлагаемый проект прилагается);

3. Принять экстренные меры для информирования жителей и гостей города, а именно: организовать социальную рекламу, призывающую не поддерживать преступный «бизнес» псевдо-нищих (плакаты на информационных щитах города и в метро, звуковая информация в метро и общественном транспорте).Выработка четкого механизма этой работы возможна только путем совместной деятельности органов правопорядка, органов опеки и попечительства, а главное при непосредственном участии Администрации города и институтов гражданского общества.

Мы верим, что данное письмо не останется без внимания, и очень надеемся на Вашу помощь.

С уважением,
Жители Санкт-Петербурга - подписи прилагаются.
Приложения:
1. Оригиналы 15 (пятнадцати) листов с указанием 265 (двухсот шестидесяти пяти) подписей, Ф.И.О. и адресов граждан под данным обращением;
2. Фото попрошаек, использующих маленьких детей, которые удалось сделать;
3. Предлагаемый проект закона «о неотложных мерах по пресечению незаконного пребывания иностранных граждан, занимающихся на территории Санкт-Петербурга бродяжничеством и попрошайничеством с детьми в возрасте до 18 лет» .

[НЕтранжира]

Теперь ответ:

Рассмотрев по поручению Губернатора СПб направленное Вами коллективное обращение граждан Комитет по вопросам закнности, правопорядка и безопасности сообщает следующее.
По фактам, изложенным в обращении, ГУВД СПб и ЛО предложено сосредоточить внимание наружных нарядов милиции на выявлении и задержании лиц, вовлекающих несовершеннолетних в претсупную деятельность. При этом особое внимание обратить на выявление лиц, использующих несовершеннолетних для попрошайничества вблизи центральных магистралей города и станций метрополитена.
Однако необходимо иметь в виду, что затронутая в обращении актуальная проблема противодействия бродяжничеству и попрошайничеству носит системный характер.
Испольнительные органы гос.власти берут на себя обязанность проведения мероприятий по соц.реабилитации и адаптации лиц без определенного места жительства, желающих изменить свою жизненную ситуацию. В СПб данная задача решается в соответствии с Планом основных мероприятий по профилактике бездомности и оказанию соц.поддержки лицам без определенного места жительства и лицам, освободившимся из мест лишения свободы, на 2005-2007 годы, утвержденный постановлением Правительства от 14.12.04г. № 1960.

Одним из основных направлений работы являетсяя развитие специальной сети учреждений, оказывающих соц.поддержку бездомным.
В настоящее времяв СПб созданы и действуют городские и районные учреждения, оказывающие помощь данной категории граждан.
Только в СПб гос. учр. "Городской пункт учета граждан РФ без опр.места жительства" с единой системой учета бездомных, расположенное по адресу: ул.Кременчугская, .25 в настоящее время стоит на соц.учете 7.976 человек.
Кроме того, в СПб соц.поддержка лиц без опред. места жителльства и лиц, освободив. из мест лишения свободы, осуществляется в рамках заключенного в апреле 2005 года Соглашения между Комитетом по труду и соц.защиты населения, Комитета по здравоохранению и Комитетом по вопросам законности, правопорядка и безопасности.
Соглашение устанавливает формы и виды взаимодействия исп.органов гос.власти, учреждений соц.защиты, здравоохранения, ОВД в части профилактики бродяжничества и бездомности на территории СПб оказания бездомным социальной, медицинской и иных видов помощи, обеспечения общественного порядка и определеяет порядок организации работы с лицами без определен. места жительства и занятий.

Проблема бродяжничества и попрошайничества, как асоциальное явление, решается в городе органами ОВД и подразделениями Управления Фед.миграционной службы по СПб и ЛО, которые испытывают опредленные трудности по получению доказательной базы для привлечения граждан, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством, к уголовной ответственности.
В целях устранения пробелов в действующем законодательстве ГУВД СПб и ЛО подготовлены и направлены в МДВ РФ предложения по принятию федеральных законов, таких как "О мерах по предупреждению бродяжничества и попрошайничества" и "О социальной адаптации лиц, освобоившихся из мест лишения свободы".
Содержание предлагаемого Вами проекта закона "О НЕОТЛОЖНЫХ МЕРАХ ПО ПРЕСЕЧЕНИЮ НЕЗАКОННОГО ПРЕБЫВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН,
ЗАНИМАЮЩИХСЯ НА ТЕРРИТОРИИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА БРОДЯЖНИЧЕСТВОМ И ПОПРОШАЙНИЧЕСТВОМ С ДЕТЬМИ В ВОЗРАСТЕ ДО 18 ЛЕТ" СПб будет внимательно рассмотрено и учтено при совершенствовании нормативно-правовой базы по рассматриваемой проблеме.

Подписал: Зам.председателя Комитета Романов А.В.

[denswan]

хм... ну, пока что вроде нормально... другое дело, что вам придется через месяц написать новое письмо с требованием сообщить, какие конкретно меры были предприняты ГУВД по СПб и ЛО в связи с предложением комитета по по вопросам законности бла-бла-бла о сосредоточении внимания.... дождаться от них ответа... ну и далее все такое.
Вы правы, надо именно что долбить их по темечку.

[denswan]

да... тут уже, конечно, в Киеве дядька...

[НЕтранжира]

Сообщение от denswan

... другое дело, что вам придется через месяц написать новое письмо с требованием сообщить, какие конкретно меры были предприняты ГУВД по СПб и ЛО ....

Оно и понятно

Сообщение от denswan

Вы правы, надо именно что долбить их по темечку.

Жаль желающих "долбать" с регулярной переодичностью маловато..

[denswan]

а у меня вот, например, работа почти что именно такая. Доставляет удовольствие.

[Има]

Ответ абсолютно неадекватен вопросу. Думаю, требуется повторное письмо. Велкам в личку

[denswan]

Вооот! теперь дело пойдет! :-)
Лена, давай их этава.... ну.... дожмем, а то ишь!