"бесплатная раздача земли" куда бежать?

[Engineer]

1) если гражданин не имел и не имеет в собственности земельного участка, предоставленного ему для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства (с правом возведения жилого дома) или дачного строительства (с правом возведения жилого строения или жилого дома), - при условии постоянного проживания данного гражданина на территории Ленинградской области не менее пяти лет;

А вот мне интересно, что означает формулировка "при условии постоянного проживания данного гражданина на территории Ленинградской области не менее пяти лет"?

Имеется в виду постоянная регистрация на территории ЛО, временная регистрация на территории ЛО или фактическое проживание на территории ЛО (которое может быть подтверждено тем или иным образом, например, гражданин - собственник квартиры в ЛО, в ней не зарегистрирован, но фактически в ней и проживает и оплачивает коммунальные платежи)?