Мне кажется, что истина где-то посередине
Вот ситуация. Маме надо сгонять по ребёнкиным делам на другой конец города. Денег в семье мало. Она может взять своего особого ребёнка и мотать его и себя в транспорте, чтобы ехать ПО ЗАКОНУ бесплатно. А может оставить, например, с папой, но тогда её бесплатный проезд по этим же делам и этому же маршруту будет нарушением закона. Формально. Но по сути... мне жалко ребёнка, например. Пусть уж ездит...